Электронная система меркурий ветеринария. Что делать если нет доступа в Интернет? Какие штрафы за отсутствие Меркурия? Ветеринарные сертификаты в розничной торговле

Что это такое? Система "Меркурий" реализована в виде веб-приложения, в котором.пользователи взаимодействуют с системой через интернет. Благодаря этому все пользователи всегда имеют доступ к актуальной информации.

Главная особенность системы заключается в том, что она базируется на процессном подходе, без ввода информации на входе невозможно оформить ветеринарно-сопроводительный документ (ВСД) на реализацию или перемещение в системе и вывести подконтрольный товар из системы в конце жизни товара.
Входом в систему является ввод информации о производственной партии для отечественной продукции, для импорта – наличие ветеринарного сертификата, оформленного в системе Меркурий. Так, каждый последующий ВСД оформляется на основании предыдущего, таким образом, выстраивая цепочку, по которой можно отследить полный путь перемещения товара от момента производства (импорта) до конечной точки (розничная торговая точка, либо утилизация).
Какие продукты попадают в зону ветеринарного контроля?

В область ветеринарного контроля попадает вся продукция животного происхождения: рыба, мясо, молоко, мед, сыр и т.п. Система государственного ветеринарного контроля состоит из Россельхознадзора, ветеринарных служб субъектов России, а также ветеринарных служб в каждом силовом министерстве. Россельхознадзор осуществляет контроль на госгранице и в морских портах, а субъектовые службы, подчиненные губернатору области, работают уже на местах.

Что представляет собой электронная ветеринарная сертификация?
Первое, что было переведено с бумаги в электронный вид, разрешение на ввоз, вывоз и транзит, которое предприниматели сейчас оформляют самостоятельно. Подают с помощью системы «Аргус» заявку, а компьютер её анализирует (попадает ли страна-поставщик в зону риска, аттестован ли завод-производитель и др.) и мгновенно принимает решение: одобрить или отклонить. Одна секунда - результат на экране монитора.
По образу и подобию строится система электронной ветсертификации в автоматизированной системе «Меркурий».
Почти 90% грузов - это перемещение или дробление уже готовой партии продукции. Достаточно в месте происхождения сырья зарегистрировать ее в системе, и дальше не придется тратить время, чтобы каждый раз эти сведения вносить. Партия проверена, сертификация проведена, все сведения учтены в информационных системах, и дальше остается только в компьютере сформировать заявку о перемещении продукции с одного склада, а затем поставить галочку по прибытии продукции на другой склад. Нужно лишь следить за тем, чтобы объем и характеристика партии в точности соответствовали тому, что отражено в «Меркурии».
Самое главное, система полностью исключает возможность зарегистрировать в ней нелегальную продукцию.

Как будут проверяться данные в системе?
Система проверки основана на обмене сведениями в режиме реального времени между многочисленными реестрами и базами данных, как органов власти, так и самих компаний. В ее основе разработанные Россельхознадзором автоматизированные информационные системы в сфере ветеринарии: "Аргус" - выдача разрешений на ввоз поднадзорных грузов, "Веста" - регистрация лабораторных исследований, "Меркурий" - ветеринарная сертификация, "Цербер" - регистрация юридически значимых действий.

Управление Россельхознадзора по Оренбургской области в очередной раз обращает внимание оренбургских производителей подконтрольных ветеринарному надзору товаров и всех участников оборота продукции о предстоящем переходе на электронную ветеринарную сертификацию.
Регистрацию и доступ можно получить в Управлении Россельхознадзора по Оренбургской области, обратившись с заявлением установленной формы или направить на адрес электронной почты

Автоматизированная система Меркурий представляет собой систему, предназначенную для электронной сертификации грузов, поднадзорных Госветнадзору, отслеживания их транзакций, а также пути перемещения по территории России.

Главной целью АИС Меркурий является создание единой информационной среды для ветеринарии, а также повышения биологической и пищевой безопасности.

В число целей системы также включено сокращение времени, необходимого для оформления всей сопроводительной документации, что достигается благодаря автоматизации процесса в целом. Система также позволяет вести автоматический учёт как поступающего, так и убывающего объёма продукции. Ещё одной целью, которая преследовалась при разработке Меркурия является возможность ввода и хранения всей информации, касающейся отобранных проб, предназначенных для исследования ввозимой продукции. Кроме того, система Меркурий позволяет осуществлять отслеживание перемещений партии груза по территории страны, учитывая дробление перемещаемой партии.

Данная система также позволяет снизить трудовые, материальные и финансовые затраты, что также являлось одной из целей при её разработке. Достигается снижение затрат благодаря оформлению ВСД электронными версиями бланков. Кроме того, система позволяет достичь таких целей, как сведение к минимуму влияние человеческих ошибок, что достигается благодаря наличию уже готовых форм, используемых для ввода нужной информации и проверки всех вводимых данных, а также создание единой централизованной базы данных, которая позволяет осуществлять быстрый доступ к информации, необходимой для формирования отчётов, поиска и анализа данных.

Оператором системы выступает Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). Разработчик специальной информационной системы Меркурий — Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр охраны здоровья животных» (ФГБУ «ВНИИЗЖ»).

Россельхознадзор Меркурий также имеет ряд подсистем, ознакомиться с каждой из которых можно на соответствующих интернет-ресурсах. Среди них представлены такие подсистемы как Склада временного хранения, Государственной ветеринарной экспертизы, Хозяйствующего субъекта, Территориального управления, Уведомлений, Проверки подлинности выданных ВСД, Предварительных уведомлений от зарубежных стран.

Перед началом работы с системой можно ознакомиться с её учебной версией, известной как Меркурий.Демо, позволяющий получить полное представление об оформлении ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде.

Использование системы Меркурий предусмотрено для сотрудников центрального аппарата Россельхознадзора, хозяйствующих субъектов, станций по борьбе с болезнями животных, ветеринарных управлений субъектов Российской Федерации, территориальных управлений службы Россельхознадзор, а также зон таможенного контроля и складов временного хранения.

Меркурий — Главная страница

Для получения доступа к системе необходимо подать электронную заявку с использованием автоматизированной системы Ветис.Паспорт (исключение составляют хозяйствующие субъекты для которых предусмотрен другой порядок получения доступа). В направляемой заявке следует указать полное название организации, юридический и фактический адреса, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки, основной государственный регистрационный номер, вид аттестованной деятельности, фамилию, имя и отчество сотрудника, на которого будут возложены функции администратора.

Благодаря тому, что Меркурий Россельхознадзор взаимодействует с сетью Интернет, все пользователи получают доступ к актуальной информации в любое удобное для себя время. При этом не требуется установка дополнительных программ, так как осуществление работы происходит путём использования одного из удобных для пользователя браузеров (предпочтительнее Google Chrome или Mozilla Firefox версии 3.0 или выше, Internet Explorer версии 7.0 и выше). Сама система располагается на центральном сервере, который также подключён к глобальной сети, благодаря чему происходит своевременное получение отправленных запросов, а также формирование ответов на них.

Схема организации работы

При временном отсутствии доступа к сети Интернет также можно воспользоваться настольной версией системы Меркурий Россельхознадзор. После появления подключения введённые данные можно будет синхронизировать с центральным сервером.

Стоит учесть, что для осуществления входа в систему понадобится указать выданные Вам при регистрации имя пользователя и пароль, что требуется для обеспечения безопасности при работе с системой Меркурий.

Для всех участников товарооборота по продукции животного происхождения с 1 июля 2018 года станет обязательной система «Меркурий» – Россельхознадзор вводит ее для применения юрлицами и ИП при ветеринарной сертификации широкого перечня товаров (ст. 4 закона от 13.07.2015 № 243-ФЗ). С помощью этого программного продукта будет заменена бумажная ветеринарная сопроводительная документация – документооборот будет осуществляться только в электронном формате.

Что представляет собой информационная система «Меркурий»

Внедрение единой электронной системы оформления ветеринарной сопроводительной документации (ВСД), обязательной для широкого набора животноводческой продукции, нацелено на снижение количества поступающих на рынок некачественных товаров. Система «Меркурий» предоставит возможность пользователям составить два типа документов ВСД:

• производственные;
• транспортные.

Первая разновидность ВСД обязательна для подтверждения того, что из сырья произведена определенная продукция. Транспортная документация необходима, когда продукция, находящаяся под ветеринарным надзором, перемещается между производством и складом, или к другому собственнику. Электронная система «Меркурий» предполагает гашение получателями транспортных ВСД и оформление новых документов при направлении продукции далее на реализацию. Если перевозится несколько видов продуктов, то число сопроводительных документов будет соответствовать количеству позиций в накладной .

Автоматизированная система «Меркурий» позволит хранить информацию обо всех проведенных операций с продукцией животного происхождения за последние три года.

Разработанная схема документооборота состоит из двух частей:

1. Система «Меркурий.ГВЭ» применяется ветеринарными врачами. В ней заложены функции по приходованию (гашению) сертификатов и обработке входящих ВСД, отправке данных по исходящим документами.
2. Систему «Меркурий.ХС» внедряют в документооборот предприятий, участвующих в перемещении поднадзорных товаров. Эта версия программного продукта дает возможность только просматривать текущую информацию по продукции.

Система ветеринарной сертификации «Меркурий» с полным набором функций доступна тем пользователям, которые занимаются оформлением сопроводительной документации самостоятельно. Доступ к этим программам производится через Россельхознадзор. В программе должны работать аккредитованные специалисты.

Система «Меркурий» для розничной торговли позволяет организовать учет остатков по разным категориям:

• по виду продукции;
• дате производства (отбор изделий по одной дате или диапазону времени);
• по ветеринарному документу.

«Меркурий» – система, ветеринарная сертификация в рамках которой производится только в электронном формате. Данные о продукции должны заноситься в полном объеме. Программа не позволяет пользователям вводить только часть информации о товаре или осуществлять отгрузку партий изделий с минусовым результатом остатков.

Система «Меркурий» с 2018 года для розничной торговли предоставляет такой набор функций:

• оформление приемки товаров (с гашением входящих сопроводительных документов);
• приемку возвратов (полных или частичных);
• создание исходящих документов по произведенным продажам.

Государственная система «Меркурий» автоматически производит возврат ветеринарной сопроводительной документации, если в процессе приемки продукции покупателем были обнаружены расхождения в количественных показателях. Расхождения обозначаются при операции гашения. Магазин не сможет принять товары, оприходовать их и отразить в учете расход на закупку продукции, если на эти изделия в программе не будет сопроводительной документации.

Система ГИС «Меркурий» позволит отслеживать поднадзорную продукцию на каждом этапе ее изготовления, хранения, переработки и реализации. Например, при производстве мяса надо будет заносить в базу данных такие сведения:

• где выращивался скот;
• количественный состав поголовья;
• использованные корма;
• обозначение складов, на которых хранились мясные продукты;
• предприятия, закупившие мясное сырье для дальнейшей переработки;
• торговые сети и магазины, осуществляющие реализацию готового мясного продукта.

Система ВетИС («Меркурий») позволяет передать сведения о товаре другим участникам процесса – для каждого покупателя завод формирует отдельный комплект сопроводительных документов. К примеру, хозяйство, вырастившее и забившее скот, продает мясное сырье перерабатывающему заводу. При реализации оформляются электронные ВСД. Получатель после отгрузки товаров гасит ветеринарную документацию и подтверждает факт получения сырья. Из мяса произвели продукцию (сосиски, колбасу и т.д.), которая направлена для реализации конечному потребителю в торговые сети и сопровождается ВСД. Магазины при приемке тоже гасят электронные документы.

Для кого обязательна система Меркурий с 2018 года

Система Меркурий в ветеринарии и розничной торговле при обороте поднадзорных товаров с 1 июля 2018 г. станет обязательной. Если будет обнаружен факт транспортировки продукции животного происхождения без оформленной ВСД, на должностное лицо и на предприятие будет наложен штраф (от 3 тысяч и от 10 тысяч соответственно – норма закреплена ст. 10.8 КоАП РФ). Подтвердить наличие сведений о товаре в единой системе можно посредством QR-кодов или идентификаторов UUID.

Список товаров, которые относятся к группе поднадзорных, утвержден приказом Минсельхоза РФ от 18.12.2015 г. № 648. Ветеринарные сертификаты должны оформляться на всех этапах перемещения, изготовления и переработки животноводческой продукции. Работать с системой обязаны:

• представители розничной торговли;
• организации в сфере общепита ;
• заводы по переработке мясного и молочного сырья;
• хозяйства, специализирующиеся на мясо-молочном производстве, фермерские хозяйства, птицефабрики;
• компании, производящие корма;
• организации, занимающиеся изготовлением морепродуктов;

Система сертификации «Меркурий» имеет бесплатную онлайн-версию. Для начала работы в ней необходимо пройти регистрацию, разрешения выдаются Россельхознадзором. Если заявка формируется в электронном виде, то юридические лица подписывают ее усиленной ЭЦП . Система Меркурий для ИП доступна будет даже при отсутствии усиленной цифровой подписи, достаточно составить заявление на регистрацию и проставить на нем простую ЭЦП.

Срок оформления ветеринарных сертификатов в электронной форме перенесли на 1 июля 2018 года. С 1 июля 2018 года все организации, которые имеют дело с продукцией, подконтрольной Госветнадзору, обязаны подключиться к системе «Меркурий». С этой даты ветеринарные сопроводительные документы (сертификаты, свидетельства и справки) будут оформляться исключительно в электронном виде.

Напомним, в рамках федеральной государственной информационной системы ветеринарии «Ветис» созданы и функционируют 14 подсистем разного назначения. Так, «Ирена» применяется для регистрации ветеринарных препаратов, кормов, добавок; «Гермес» предназначен для лицензирования фармпрепаратов для животных. А «Меркурий», о котором пойдет речь ниже, создан для электронной сертификации подконтрольных Госветнадзору товаров, отслеживания их перемещения по территории РФ.

По мнению контролеров, такая единая система электронных ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) позволит повысить биологическую и пищевую безопасность. Число электронных ВСД возрастает с каждым месяцем. За февраль 2018 года через «Меркурий» оформлено 33,8 млн единиц. Это на 4,1 млн (на 14 %) больше, чем в январе 2018 и на 29,9 млн больше, чем в феврале 2017 года. Динамика развития электронной сертификации в регионах различается. По итогам февраля 21 субъект РФ ежемесячно оформлял более 600 тыс. электронных ветеринарных документов.

Кто и когда обязан подключиться

К системе «Меркурий» с 1 июля 2018 года обязаны подключиться все организации, которые имеют дело с продукцией, подконтрольной Госветнадзору. К ним относятся те, кто сейчас оформляет бумажные ветеринарные сопроводительные документы: фермы, мясокомбинаты, птицефабрики, производители морепродуктов, их поставщики, дистрибьюторы.

С 1 июля 2018 года этот список пополнят производители молочной продукции, логистические компании и торговые точки, которые имеют дело с любой поднадзорной продукцией.

Полный перечень подконтрольных товаров, которые подлежат обязательной электронной ветеринарной сертификации, содержится в приказе Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648. В список включены порядка 25 крупных групп товаров (в кодах ТН ВЭД). Чтобы не гадать, нужно свериться с ним: если вы работаете с каким-либо из названных там товаров, значит, нужно зарегистрироваться в «Меркурии».

Индивидуальные предприниматели также могут подать заявку либо письменно в ТУ Россельхознадзора, либо в электронной форме на адрес [email protected] .

Процедура и данные, которые необходимо указать в заявке, прописаны в Приказе Минсельхоза РФ от 27.12.2016 г. № 589. Этот документ регламентирует правила оформления ветеринарных сопроводительных документов как в бумажной, так и в электронной форме. В заявке, в частности, указывают фамилию, имя, отчество уполномоченного сотрудника; гражданство; сведения о документе, удостоверяющем личность; адрес электронной почты, а в случае ее отсутствия - почтовый адрес; номер телефона (по желанию регистрируемого). Регистрация производится в течение двух рабочих дней после подачи заявки.

Внимание

Шаблоны заявок можно скачать на сайте федеральной государственной информационной системы ветеринарии (Администрирование списка пользователей хозяйствующего субъекта в Ветис.Паспорт).

Что нужно сделать рознице

Торговые точки обязаны гасить ветеринарные сопроводительные документы (ВСД). Когда к ним поступает продукция, на которую поставщик оформил ветеринарный сертификат, представитель магазина должен войти в «Меркурий» и отметить, что товар с данным ВСД принят в полном объеме или в таком-то количестве. Так обеспечивается прослеживаемость продукции, ее путь от производителя до конечной точки - полки конкретного магазина.

Если у магазина нет доступа в интернет, можно оформить доверенность на поставщика, чтобы тот гасил ВСД в «Меркурии» по факту приема поставки. Кроме того, п. 61 приказа Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 предусматривает удаленное гашение электронных ветеринарных сертификатов. Даже если торговая точка не имеет выхода в интернет, у нее, есть, например, бухгалтер с доступом интернет. В этом случае зайти в «Меркурий» и погасить ВСД может он.

Как упростить работу

Электронных сертификатов по одной поставке формируется в разы больше, чем бумажных. Это связано с тем, что они оформляются на каждую позицию подконтрольного товара, тогда как бумажный документ можно было сделать один на всю поставку. Гасить каждый полученный ВСД в веб-версии «Меркурия» трудоемко и долго. Если при приемке данные понадобится корректировать, то обработка одного входящего ветеринарного сертификата может занять несколько минут.

IT-партнеры Россельхознадзора (список есть на сайте ведомства), в том числе СКБ Контур, разработали решения, с помощью которых можно интегрировать «Меркурий» с учетной системой компании. Это позволяет автоматизировать работу с электронными ВСД. В частности, специальные модули позволяют в привычном и знакомом интерфейсе 1С за несколько секунд обработать весь массив ВСД по поставке.

Будут ли отсрочки и штрафы

С бумажными ВСД можно работать до 1 июля текущего года. С 1 июля 2018 года бумажные документы утрачивают силу. Первоначально назначенный срок 1 января 2018 года (согласно Федеральному закону РФ от 01.07.2015 № 243 «О ветеринарии») перенесли на полгода, поэтому вряд ли стоит рассчитывать на повторную отсрочку.

В середине марта (15.03.2018) обнародован проект изменений в КоАП по штрафам за нарушение правил оформления ВСД. За производство, перевозку или передачу прав собственности на подконторольные грузы в сопровождении неверно оформленных ветеринарных документов или совсем без них для юридических лиц вводятся такие санкции:

• до 100 тыс. рублей за перевозку или передачу прав собственности на животных в сопровождении неверно оформленных ветеринарных документов или совсем без них;
• до 20 тыс. рублей за перевозку или передачу прав собственности на рыбу и продукциюиз водных биологических ресурсов;
• до 10 тыс. рублей за перевозку или передачу прав собственности на сырое молоко и сырые сливки;
• до 5 тыс. рублей за производство, перевозку или передачу прав собственности на продукты термической обработки;
• до 50 тыс. рублей за производство, перевозку или передачу прав собственности на все прочие товары, если они подлежат обязательной сертификации.

Повторное нарушение правил грозит штрафом до 200 тыс. рублей. До 04.04.2018 законопроект на публичном обсуждении. Сроки вступления в силу отдельных статей варьируются от 180 дней с момента принятия до 01.01.2019.

Кроме того, не стоит забывать и о риске испортить деловые отношения с партнером из-за несоблюдения законодательства.

Рассказал о грядущих изменениях в оформлении ветеринарных документов для компаний, работающих с продуктами питания. С 2016 года предусматривается переход на электронные ветсвидетельства. Изменения в законодательстве предусматривают введение партионного учета движения сырья и продукции в рамках России. В связи с этим в учете движения товаров в 1С необходимо дополнительно отслеживать новое измерение - Ветеринарно-Сопроводительный Документ (ВСД).

Цель системы Меркурий : обеспечить сквозной учет движения сырья и продукции в разрезе партий (в терминах Меркурий в разрезе ВСД и Дат изготовления) между всеми субъектами на территории России и Единого Таможенного Союза (ЕТС).

Для обработки всех необходимых операций для предприятий задействуются системы Аргус , Меркурий и Веста . При проведении проверок и контроля за работой предприятий задействуются системы Цербер и Сирано . Косвенно задействуется система Икар (справочник компаний).

Все системы построены на процессном подходе - единожды введенная информация в одной системе затем используется в другой системе. Дублирование ввода информации исключается.

Сейчас будем рассматривать только работу системы Меркурий, которая делится на несколько частей. Ветеринарные врачи работают с системе Меркурий.ГВЭ. Предприятия работают в системе Меркурий.ХС. Если предприятие будет самостоятельно оформлять Ветеринарно-Сопроводительные Документы (ВСД), то РосСельхозНадзор предоставит доступ в систему Меркурий.ГВЭ сотрудникам предприятия.

Отличие Меркурий.ГВЭ (Государственная Ветеринарная Экспертиза) от Меркурий.ХС (Хозяйствующий Субъект):

в Меркурий.ГВЭ возможно гасить (приходовать) ветеринарные сертификаты и Входящие ВСД

• отправка в Меркурий сведений об Исходящих ВСД.

Меркурий.ХС нужна только для просмотра данных, активные операции с Входящими и Исходящим ВСД (кроме внутренних операций) невозможны.

Работать в системе Меркурий.ГВЭ на производственных предприятиях могут аттестованные специалисты, которых можно или принимать в штат или обратиться к услугам сторонней компании.

Также нужно подчеркнуть, что система Меркурий обеспечивает ведение остатков в разрезе измерений:

1. Продукция (соответствует записи из классификатора кодов ТНВЭД),
2. Дата изготовления (представлена в виде конкретной даты; интервал; строка описания периода)
3. ВСД (ссылка на ветеринарный документ)

Принципы ведения учета в Меркурии:

1. Вводить только некоторые из измерений нельзя
2. Отгрузка в минус не допускается

Схема работы завода и торговой компании в системе Меркурий

Работа с системе Меркурий на производстве

Список операций:

1.Приходование сырья

В Меркурии отображается закупки только подконтрольного ветеринарии сырья.

Оформление импорта

1. Открыть список ветеринарных сертификатов

2. Найти ветеринарный сертификат

3. Гашение ветеринарного сертификата

Процедура гашения по сути означает приходование товара. При обнаружении расхождений в ветсертификате и фактической приемкой возможно исправлять дату изготовления, сроки годности, количество.

Покупка сырья на территории ЕТС

Операция покупки проводится через Транзакции.

Лабораторные исследования

Поступающее сырье на завод должно проходить лабораторные исследования. По результатам исследования будет приниматься решение об использования сырья для производства продукции или о возврате поставщику.

После забора проб для лабораторных исследований если сырье не возвращается на склад или не пускается в прозводство, его нужно списать. Для этого оприходованное количество сырья, корректируется с помощью Инвентаризации .

В системе предусмотрена возможность объединения нескольких приходов в одну партию. Это может понадобиться для упрощения списания сырья на производство. Например, возможно объединять в одну партию несколько поступлений материалов. В результате в учете несколько Входящих ВСД будут объединены в один ВСД, в названии которого будет в виде строке перечислены все ВСД. Эта операция необратима. Оперировать уже возможно только одной партией.

2. Производство продукции

В результате гашения ветеринарных сертификатов и входящих ВСД сырьё Входной продукции .

После выполнения операции производства вся произведенная продукция будет накапливаться в журнале Вырабатываемая продукция .

В результате может возникать ситуация когда из 5 тонн подконтрольного сырья будет произведено 20 тонн подконтрольной продукции.

Для оформления выпуска продукции нужно создать новую Транзакцию .

В шапке Транзакции указывается производитель.

В Операции транзакции перечисляется подробный список сырья с указанием количества, которое пошло на производство конкретного количества продукции.

Мое мнение. У заводов могут быть вопросы:

• соблюдения коммерческой тайны, т.к. фактически в Меркурии будет указана рецептура производства продукции
• определения расходов сырья сразу после производства, т.к. в некоторых случаях сырье может распределяться после факта производства через несколько дней
• проблема корректного определения Партии списания до факта восстановления последовательности.

3. Отгрузка продукции

Операция отгрузки оформляется с помощью Транзакции .